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共筑同心圆 奋力促发展

日期:2017年11月28日  

日期:2017年11月28日

 

---唐泽斌同志在县政协九届四次会议闭幕式上的讲话

 

各位委员、同志们:

坚持中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义道路,是人民政协必须坚守的政治责任。九届政协全会号召全体政协委员要发挥团结、民主的优势,围绕主旋律,巩固共同的思想政治基础,把坚持党对政协的领导贯穿于政协履职的各方面和全过程。提高政治把握能力,以县委为核心,共筑同心圆、奋力促发展,使党委政府的决策部署成为全县广大人民群众和社会各界人士的广泛共识和自觉行动。

一、坚持党的核心领导

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,这项制度的形成是历史的选择、人民的选择,坚持中国共产党的领导,政协工作才能保证正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。

维护党委领导,把握政治方向。人民政协只有坚持和依靠党的领导,才能更好地履行职能,在国家政治生活中发挥重要的作用。坚持向党委汇报工作的制度,凡遇重大问题和重大事项、组织重大活动和重要会议,要及时向党委请示汇报,听取党委对政协工作的意见,把党委的决策贯穿于政协履职的始终。政协党组在政协组织中要身体力行地坚持党的领导,努力把党的主张化为政治协商、民主监督、参政议政的共识,化为全体政协委员的共同意志,化为界别群众的自觉行动。政协组织中的中共党员要发挥骨干作用,团结党外同志和各界人士,积极履行政协职能,确保党的路线方针政策的贯彻落实。

服务党委领导,把握履职思路。党委的中心工作就是政协的工作中心,要使政协工作与党政工作同频共振,真正做到把握大局、服务大局。发挥好“助推器”作用。当前,实现跨越发展是县委的中心任务,全县人民的迫切愿望,也是各级政协组织和广大政协委员的光荣使命。政协要把主要精力放在对发展全局的把握上,在参政中做到勤参善议,少说空话,勇于担当,赢得认同;在议政中力求体现不建一般言、建言不一般的思想性和可行性。把工作的重点放在大事要事上,围绕党委政府的重大决策,运用政协协商民主的平台,使民意与民智汇聚,与决策层实现对接,让社会活力充分释放,重大决策落地生根。把对策研究放在热点难点的问题上,全体政协委员不能只做享受荣誉和坐堂占位的泥菩萨和木偶老爷,要围绕改革发展稳定的深层次矛盾、人民群众关心的难点热点问题,开展调研视察,献发展之计、出务实之招、建睿智之言、尽民本之责、扬正义之声。发挥好“红外线”作用。充分发挥政协组织位置超脱、政协委员联系广泛、政协职能渗透力强的优势,要像红外线一样,深入人体肌肤,找准病根、对症下药,以增强民主监督的针对性和实效性。要牢记“弗知而言为不智,知而不言为不忠”古训,防止舆论导向知情乱语、知情不语的两个极端,真正做到监督认真而不敷衍、批评尖锐而不尖刻、纠偏适度而不对立,体现对党、法律、人民、职责的绝对忠诚,避免在体制外形成的民主乱象,将苗头式的倾向通过相应平台纳入党委政府处理事务的渠道。围绕党委政府的重大决策和部署,突出监督重点,对上有政策、下有对策、实说虚做、言行不一指出其不足,防止蔓延成势;把民主监督渗透到视察、调研等各种活动中,对工作有隐患、不作为、乱作为的人和事,向党组织谏真言,接受制度制衡,增强民主监督的公信力;把民主监督体现在提案、社情民意反映的载体上,做到“遇人痴迷处、出一言提醒之,遇人出错时、谏一言化解之”,使民主监督与其它监督一起,形成合力。发挥好“安全阀”作用。人民政协能够充分表达各界人士的利益诉求,是社会和谐稳定的“晴雨表”。要善于协助党委政府处理各种社会矛盾,对尚未成型的牢骚怨气要解惑释疑、尚未洞察的社会问题要剖析成因、尚未形成的社会氛围要营造共识、尚未排除的社会矛盾要善于化解,汇聚经济社会发展的正能量。加强团结鼓劲。团结和民主是宪法赋予政协组织的两大主题。政协组织要充分运用双向政治协商的手段,耐心细致解疑释惑、求同存异,坚持在共同思想政治基础上尊重不同观点的存在,鼓励不同意见的发表,支持不同意见的交融,在充分沟通交流中凝聚共识。注重引领引导。应该看到传统的管治思维日渐式微,一项政策的落实单纯依靠强制的推行已非良策。尤其是直接和群众打交道,很多时候即使出于好意的决策,在实施的进程中,已变得步履维艰。当我们试图分析若干原因的时候,社会多元化是不可忽视的因素。社会多元化导致“偏见盛行”,以前可以有无数人的头脑统一到一种思想境界,现在每个人都可以用自己“偏见”来看世界,来建立自己的思想体系。“思想正见”、“思想共同体”需要引领和引导。广大政协委员要积极宣传党和政府的各项主张和政策,用社会主义核心价值观引领人民群众支持发展、参与发展,为全面实现小康社会寻求最大公约数。

践行党委领导,把握工作重点。党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话,为人民政协服务经济社会发展增添了新的动力。政协组织要坚持“政协姓政”,在大是大非上头脑清晰,在路线原则上立场坚定,在深刻变革中方向正确,始终与党委保持高度一致,全力践行党的主张,积极参与中心工作,带头完成县委政府交办的各项任务,形成“同唱一台戏”的发展合力。致力“政协协政”,努力协助党委执好政、协助政府行好政、引导各界人士参好政,向中心聚焦,向大局聚力,协同基层走上去争取政策、走出去招商引资、走下去服务群众。注重“政协兴政”,把握履职重点,增强履职实效,紧紧围绕经济、社会、生态一体化发展的要求,凝聚和发挥全民创新创业的力量,放手放胆让各种促进发展的活力竞相迸发,让各类市场主体在工业经济和产业体系中焕发活力,形成全民创业的生动局面。

二、坚持理性思维

发展是时代的声音,充分认识问题产生于发展,也必须在发展中解决的重要性。坚持理性思维,在发展中善于发现问题、敢于面对问题、勇于承认问题、长于解决问题。政协组织要做好问题的减法就是发展的加法的大文章,主动研究推动发展和解决问题的辩证关系,将二者统筹于中心工作,努力做到见势早、行动快,及时有效地向党委政府建言献策。

发展后劲待增强。发展后劲不足是困扰我县经济社会发展的一大拖累,主要表现在贫困面较大和交通瓶颈的制约上。作为内陆山区的国家级贫困县,全县贫困人口仍有14.91万人,贫困发生率为36%,脱贫的任务繁重。居住在离省道、县道较远的山村农民交通不便、基础设施差、抵御自然灾害的能力弱,缺乏经济发展所必需的要素。面对占全县三分之一的人口,如果脱贫问题得不到有效解决,就会延缓发展速度、影响发展后劲。十二五时期,我县交通承担着服务经济发展、新农村建设、群众安全出行、产业开发的繁重任务,初步形成了以高速公路为主轴、以国省道为骨架、以县乡道为辐射、以农村公路为循环的大网络、全覆盖的大交通格局。交通运输工作成绩瞩目,但与竹山经济社会的发展,人民群众的期盼相比,仍显任重道远。龙背湾交通复建、十竹路、一级路建设、干线路网改造的资金缺口较大,乡村路建设管理任务繁重,解决县域出口路方便快捷、乡村道安全畅通、国省道靓洁高效的问题迫在眉睫,重视和支持交通,解决瓶颈性制约需要全县上下不断的凝聚共识。

发展支撑待强化。当前我县工业经济难以在经济格局中发挥主导作用。从产业结构来看,“一业独大”(水电)的现象仍然存在,多点支撑的产业格局和大中小微企业梯次发展的体系尚未完全形成。处于经济增速“换挡期”、结构调整“阵痛期”、前期刺激政策“消化期”的竹山,对培育市场主体还缺乏重大项目支撑,市场主体的带动效应还不够强劲2014年我县城镇化率仅为34.5%,城镇化建设既是我县发展的潜力,又是支撑发展的“短板”。我们必须增强机遇意识和责任意识,进一步落实全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓招商的举措,按照“投资拉动、产业带动、政策推动”的思路,强化工业经济和城镇化在发展中的支撑作用。

发展思维待转变。党的十八大以来,中央“八项规定”,“四风”整治等政策措施密集出台,将制度笼子越织越密,在既要严管又要发展的氛围下,全国上下不少同志深感“做官有风险”,不由发出了“为官不易”的感叹声。大风劲吹荡神州,面对规定严了,不好做事的现实,要消除既要发展又怕出错的矛盾心态,转变用传统的方法应对新形势的惯性思维,提升主动对接政策、把握政策、落实政策的意识和能力,形成谋发展,干成事,不出事的新常态;面对规定实了,不便办事的实际,要消除思前虑后、牢骚抱怨的守旧心态,转变习惯于在宽松环境中工作的思路和方法,研究敢担当、善做事、谋发展的新举措。运用制度的严密性,主动锤炼务实、严谨的工作作风,根治无所作为、应付了事的怠政现象,克服不求有功、但求无过的消极心态,转变生存即生活,无过便无事的处事哲学,以强烈的责任心和正确的人生观谋划新作为。

三、坚持发展主题

习总书记指出,改革是手段,发展是目的,落后就要挨打,发展才能自强,发展是解决所有问题的关键。站在竹山新的发展起点上,政协组织要带头引领全县上下不断升华对县情的认识,广聚社会正能量,全力推动经济社会向纵深发展。

把握新特征,适应“新常态”。认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后做好经济工作的基本要求。政协组织要发扬善于思考的传统,在调研和引领上下功夫。吃透新常态的内涵,关键在于把握“新”和“常”两个字,“新”表明发展进入了与以往不同的状态和阶段,“常”表明这种状态的稳定性和长期性。“中高速、优结构、新动力、多挑战”是四大基本特征,新常态表象是“发展速度换挡”,本质是“体制机制再造、增长动力重塑”,客观上是在倒逼“刺激--增长”惯性思维转型,要正确认识新常态的必然性、准确把握新常态的决定性、深刻理解新常态的过程性,遵循发展是经济问题,也是社会问题的客观规律,主动适应、积极作为,推动经济发展向中高端水平迈进。

推进“三集中”,发展大产业。企业向园区集中、人口向城镇集中、土地向产业集中的“三集中”,是县委、县政府紧密结合山地多土地少、布局分散、资源紧缺的实际,按照市委实施“一核多支点”战略的要求,探索和总结的统筹城乡发展的基本方法。没有企业向园区的集中,人口转移和集聚就缺乏载体和途径,土地的集约利用也就难以实现;人口向城镇的集中和转移,又为企业提供了必要的劳动力资源和市场需求,为提高农村生产资料人均占有率以及土地的规模经营创造了条件;而土地向产业集中,进一步解放了农村生产力,使更多的农民从土地上走出来,参与了社会大生产、城乡大融合,促进了工业化、城镇化的快速发展。要按照“一产增效、二产提质、三产升级”的思路,培优壮大“两绿三生”产业体系。优化绿色能源产业集群。完成堵河干流的水电开发,督促潘口、龙背湾水电站尽快完成竣工验收。向国家申请审批电价,促使企业增效,财政增收。要争取政策、引进市场主体,积极开发光伏、生物质等新型绿色能源。拉长绿色食品产业链条。开发茶叶新产品,提高茶叶综合利用率,使茶叶产品向大工业和国际市场迈进,培育优质油、放心肉、山野菜、食用菌等产业,力争农产品加工转化率提高到60%加大生物医药产业培植。充分运用竹山丰富的中药材资源,在规模化种植、标准化生产、品牌化经营上做文章,力求使中药材生产形成产业化,并成为我县新的经济增长点。推动生态矿业形成体系。提升“绿松石”名片,积极推进矿产转让、市场营销、生产基地等要素整合,让绿宝石这颗璀璨的明珠享誉世界。按照开采在矿山,加工进园区的思路,推动矿业向园区集聚发展;积极创造条件,加快铌稀土资源开发的审批进程,力求早日开工,为我县培植产业集群再添新支撑。开发生态文化旅游产业。抢抓高速路开通和国家重视生态文化旅游开发的机遇,开拓竹山旅游市场,尽快完善点、线、面的旅游景点布局,争取接待一日游、三日游的来客,使我县旅游资源向市场转化。

推动城镇化,激活多要素。中央城镇化工作会议指出,城镇化与工业化是现代化的两大引擎。政协组织要按照县委、县政府豫游k7,k7豫游棋牌官网,k7豫游棋牌官方下载:城镇化工作的总体部署,推动城镇化的发展。激活城镇要素,着力构建中心城区、特色集镇、新型社区、美丽乡村“四位一体”的新型城镇体系。完善城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系,加快中心城区、特色集镇、新型社区、美丽乡村“四位一体”的新型城镇建设步伐。充分彰显“山水绿城、生态玉都”的特色,加快“产城融合”,推进“生产、生活、生态”一体化发展,打造宜居、宜业、宜游的山水玉都县城。着力构建产业发展、设施配套、生态环保、管理完善的特色集镇。探索社区管理由“部门碎片化”向“无缝隙协作”的新模式。把“美丽乡村”作为推进新型城镇化的重要抓手,培育重点村,每个重点村做到有规划、有生态、有产业、有新村、有人文,引领全县美丽乡村建设。激活产业要素,首先要弄清城镇与产业的依托关系。只有将产业功能、城镇功能、生态功能融为一体,才能实现“产城联动、相融共进”,构筑新型城镇化发展的新格局。依托丰富的资源优势,持续发展“两绿三生”产业,夯实城镇发展的经济基础,实现可持续发展。激活资源要素,多途径促发展。通过政府引导、市场运作、政策扶持、典型引路,在全县上下形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好创业氛围。强化“工作靠项目推动,发展靠项目支撑”的意识,用足政策资源,做好项目包装和策划,提高项目争取能力。通过土地流转、资源整合,发展新型农村合作社和“庄园经济”,提高农业产出效率。通过城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地开发利用、清理处置低效闲置用地等办法,建好“一区六园”,使工业化、城镇化协调演进。

四、坚持落实为本

一分部署,九分落实。再宏伟的蓝图,没有落实都只能是纸上谈兵。落实,就是要把县委、县政府的工作部署和措施要求落实到实践,落实到基层,落实到群众,使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动,以确保全县工作目标任务顺利实现。

在宗旨观念上抓落实。抓落实,是把决策变为人们的实践行动、由认识世界到改造世界的过程,无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍,需要付出艰辛的努力。只有牢固树立党的宗旨观念,抓落实才能始终坚持正确的方向,也才能使各项落实工作保持不竭的动力。树立忧患意识。坚持从严治党,认真解决精神懈怠、消极腐败、能力不足、脱离群众的问题。要知道有“怠政”的现象,就有“厌政”的危险,如果认识不到“四大危险”的存在,就有可能成为压倒我党执政的最后一根稻草,对此一定要有清醒的认识。树立忧患意识,坚持依法治国。立言是立法的基础,立法是执法的前提。政协组织在依法治国的举措中,认真把握“从沟通到融通、从认识到共识、从认同到共同”的工作过程,为立法协商建言,营造共同的群众基础,防止步入“法多无法”执法艰难的运行怪圈。抓住事关法治建设的重点问题深入调研、视察、建言,做依法治国、依法治县的推动者;围绕法律实施履行民主监督职能,做依法行政、公正司法的监督者;广泛宣传和引导群众学法、知法、懂法、用法,做法治信仰、法治文化的弘扬者;注重运用法治理念和法治方式提高履职能力,当好依法履职、依法参政的践行者。树立忧患意识,提升工作能力。当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,面对新的历史条件和考验,要认识到我们靠战争胜利和改革开放的红利,凝聚起民心向背的人气指数,需要用提升工作能力和治理水平来精心呵护,要有“政治期票”到期的危机感,真正把忧患意识落实到实际工作中,不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。树立群众观念。发扬密切联系群众的优良作风,营造执政为民的大气场,政协组织在履职中要善于倾听群众的“牢骚”、“埋怨”、“诉苦”,把群众的呼声作为制定建言献策的依据,真正做到和群众同一条凳子唠家常、同一个话题谈梦想、同一个心思奔小康。善于疏导群众的情绪,在群众不知情、不理解、不配合等环节上,发挥政协桥梁纽带作用,落实群众的知情权,让群众了解管理者正在干什么,打算怎么干,减小摩擦系数。利用调研视察的平台,深入到地处偏远、条件艰苦、社情复杂、矛盾突出的地方了解群众的所思所想,把党委政府解决群众最关心、最直接、最现实、最基础、最广泛、最长远需求的决策,不厌其烦灌输给群众,让群众切身感受到党和政府是为他们诚心办事的贴心组织和人民政府。

在项目建设上抓落实。项目是经济工作的“牛鼻子”,不抓项目,建设“十星高地、秦巴强县”就没有基础,稳增长、促改革、调结构、惠民生就没有条件。抓项目要做到扩投资、争项目、招客商、激活民间资本三管齐下。化机遇为项目。准确领会和深入贯彻中央、省、市宏观调控政策微调精神,把政策机遇细化为一个个实体项目、落实为一个个具体行动,不断夯实发展“底盘”,累积发展后劲。认真落实2015年《县政府工作报告》提出项目支撑发展的要求,谋划争取一批重点领域投资项目,把利好政策变成真金白银的投资。化责任为行动。对项目建设、招商引资和民间创业实行严格的责任制,建立领导干部包保挂点制度,领导挂帅、项目挂牌、成绩挂钩,定目标、定标准、定时限。化办法为出路。坚持“项目落实是硬道理”,做到一般号召与个别指导相结合、“解剖麻雀”与以点带面相结合、“钉钉子”与“抡大锤”相结合。像愚公一样信念坚定、笃行不止、叩石垦壤、寒来暑往,从所要达到的目标出发,一步步往前推,直到成功为止。

在践行“两为”上抓落实。《荀子·大略》云:“岁不寒,无以知松柏;事不难,无以知君子。”在发展进入新常态、改革进入深水区、治理提出新要求的特殊时期,尤其需要我们有松柏的精神、君子的品格,应对发展进程中的诸多问题,用落实践行清廉为官、事业有为。抓学习提能力。政协组织要营造“知之俞深、信之俞笃、行之俞实”的新氛围,引导政协委员、社会各阶层、各界别人士深入领会没有共产党就没有新中国的深刻内涵,回顾建立新中国艰难和不易,激发党员干部增强学习的自觉性。注重学习产生思想、思想产生信仰、信仰产生力量的累积过程,在转型跨越中切实增强政治自觉和政治定力,把理想信仰的力量转换到发展上,做到践行“两为”不松懈、风雨如磐不动摇。抓整治树导向。要从党生死存亡的要求和长远眼光抓治树导向,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,着力解决党员干部中存在的工作标准不高、工作效能低下、服务意识不强、服务能力欠缺等问题。发挥政协民主监督的职能,协同县纪委监察机构通过明察暗访、民主评议、电视问政、公开曝光等多种方式,从严治理、从严监督、从严问责。抓制度强激励。坚持贯彻落实县委、县政府设置的考核体系,结合各自行业特点、部门职能和岗位特征,建言完善干部考核、管理、问责、任用制度,坚持“以发展论英雄”,突出发展主题,科学设置指标,建立岗位履职全席位考核、服务中心全方位考核、时序进度全过程考核评价体系。强化考核结果运用,将其作为领导干部年度考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据,激活每个班子、每个干部抓发展的潜能,形成干事创业、激情奋进的浓厚氛围。

各位委员、同志们!翻开竹山的奋斗史,总是能看到一个个筚路蓝缕、砥砺奋进的身影,听到一段段励精图治、锐意进取的故事,竹山人民怀揣梦想,在这片生机勃勃的土地上,书写着动人的传奇,折射出闪亮而璀璨的光芒。让我们在县委政府坚强领导下,同心聚合正能量、协力共圆新梦想,为谱写“十星高地·秦巴强县”新篇章作出新的更大贡献!

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